国是论坛丨中央此时再提“中部崛起”,背后有

邯郸新闻 · 2019-05-24 21:06
国是论坛丨中央此时再提“中部崛起”,背后有何深意?

  推动中部地区崛起工作座谈会近日在江西南昌召开。会议强调,当前中部地区崛起势头正劲,中部地区发展大有可为。要紧扣高质量发展要求,乘势而上,扎实工作,推动中部地区崛起再上新台阶。

  会议就做好中部地区崛起工作提出8点意见,包括推动制造业高质量发展、提高关键领域自主创新能力、优化营商环境、积极承接新兴产业布局和转移、扩大高水平开放、坚持绿色发展、做好民生领域重点工作、完善政策措施和工作机制。

  中部地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省,在中国经济版图中具有重要地位。2017年中部六省总GDP约为18万亿,超过全国总GDP的20%。在2018年全国各省区GDP增速排名中,中部六省有四个进入了前十。

  实际上,中部崛起工作的部署已有十年之久。早在2009年,国务院曾出台《促进中部地区崛起规划(2009-2015年)》为中部崛起勾画蓝图。如今,在长三角“一体化”后,中央为何重提中部崛起?中部发展的优势在何处?实现中部崛起还需注意哪些问题?

  接受中新社国是直通车采访的专家表示,中部崛起的战略意义和影响力巨大,是实现区域协调与经济高质量发展的重要环节。中部地区发展潜力无限,未来还需进一步推动一体化发展和对内、对外开放水平。

  中央为何再次布局中部崛起?  

  陈耀

  中国区域经济学会副会长兼秘书长

  内因与外因的共同要求

  中部地区是全国重要的能源基地和制造业聚集区,承东启西,融南贯北,战略位置极其重要,在中国整体区域发展格局中有重要的支撑作用;另一方面,在目前错综复杂的国际形势下,中国经济要抵御外部不确定性风险,需通过扩大内需稳增长、稳预期,而中部地区人口众多、市场潜力大、经济增长后劲足,中部崛起对国家整体发展尤为关键。  

  张建清

  武汉大学中国中部发展研究院教授

  特殊时期的中部担当

  首先,中部地区是中国经济四大板块的重要部分,在任何发展阶段,中部发展对全局都有重要影响;其次,目前中国不能单纯依靠外向型发展战略拉动经济增长,而是主要通过内需,中部地区恰好在扩大内需方面有较大潜力;第三,相比长三角和珠三角,不断升级的中美贸易摩擦对中部地区的影响较小。在目前错综复杂的环境下,国家需要新的增长点来保持平衡,而中部比较适合成为拉动中国经济增长的新引擎。  

  刘波

  国家信息中心中国区域发展研究院秘书长

  新时期有新要求

  目前中部地区发展进入到提质升级的新阶段,在新的历史条件下有新的发展要求;另一方面,从目前国内国外的形式来看,当下最重要的是发展好自己。中部地区要抓住发展时机,凭借区位、人口、资源等优势,不断增强自身经济实力,做大做强做优。  

  张建平

  商务部研究院区域经济合作研究中心主任

  中部潜力有待挖掘

  中部崛起是国家自改革开放以来一直大力推动的国家战略,是为了区域更好地协调发展。目前东部地区加快转型升级,国家需要进一步拓展内地发展空间,加快形成新一轮的产业集聚。

  另外,中部地区人口集中,市场空间巨大,与东部发达地区相比,中部还有很大的发展潜力有待挖掘。在目前新的国内外形势下,东西、南北差距还需进一步缩小,在此过程中要通过中部崛起来推动区域协调和经济的高质量发展。

  中部地区有哪些发展优势?  

  陈耀

  资源丰富、创新力量崛起

  中部地区横跨长江、黄河、淮河三大最重要的河流,水陆空交通便利,资源丰富且组合条件好,农工业基础扎实,潜在市场巨大;另外,近年来中部地区科技水平进步较快,创新力量日益壮大,光纤科技、电子信息、新材料等都处于全国领先地位,未来发展潜力无限。  

  刘波

  交通、人口和土地

  中部崛起的优势十分明显。第一,中部地区交通区位优势突出,是国家重要的交通枢纽和连接点;第二,中部六省总人口占全国人口的1/4多一点,大量的人口红利还未消化完,市场潜力巨大;第三,中部拥有庞大的国土空间,为农业和制造业下一步发展提供了空间上的后发优势。  

  张建清

  各省优势各具特色

  中部地区交通区位优势明显,水陆四通八达;资源禀赋,产业基础好,且各省产业优势各具特色,这些都为中部未来发展创造了良好条件。  

  张建平

  经济发展力量强

  中部地区产业基础好,人口规模大,经济发展力量比较强。另外,水陆空交通便利,地理位置极其重要,这些都是中部发展的优势。

  中部如何崛起?  

  陈耀

  深化改革、扩大开放

  最关键的是深化改革和扩大开放。改革方面,要积极打造国际化、市场化的营商环境,不断激发市场活力;同时,通过开放促发展,打造内陆开放高地,使内陆与国际市场进行充分的经济交流与合作;另外,不断挖掘内需市场,通过新型城镇化发展和乡村振兴战略,不断释放消费潜力,提高内需水平。  

  张建清

  精准施策、精准发力

  第一,在国家政策层面加强对中部地区的扶持,针对中部的特殊需求精准施策、精准发力;其次,提高创新积极性,围绕创新做文章,把创新要素的优势充分发挥出来;第三,加强中部六省的联动与经济合作,推动内部一体化发展,破除资金、人才、技术等要素自由流通的壁垒;第四,在复杂的国内外形势下,进一步提高中部对外开放水平,通过开放打破传统体制束缚,进一步深化改革。  

  张建平

  对内对外双重开放

  中部既要对内开放,也要对外开放。对内就是中部地区“西引东联”,把东中西部有机衔接起来,让资本、人才、技术在不同区域间能够高效流通和组合,迈向更高质量发展。

  对外就是要在新形势下提高对外开放水平,充分利用自贸试验区平台,吸引新一轮高附加值产业集聚,使其成为中部地区的增长极和创新极。另外,要加强与“一带一路”沿线国家的经济合作,为中部寻找新的市场空间和增长点。  

  刘波

  制造业高质量发展是重中之重

  在提质升级的新阶段,推动制造业高质量发展是促进中部崛起的重中之重和切入点。另外,要贯彻落实好座谈会提出的8点发展意见,这对当下以及未来一段时间内中部发展的方向给予了明确指示。随着此次最高级别座谈会的召开,中部崛起的各项政策有望陆续发布。

  崛起的道路上要注意哪些问题?  

  刘波

  一体化布局有待加强

  第一,中部地区内部一体化发展仍然存在难点,六省之间联系不够紧密,中部地区市场、产业、交通的一体化布局还有待加强;第二,要下大力气优化营商环境,解放生产力,这样才能为推动制造业高质量发展和高水平对外开放创造良好条件;第三,在中部不沿边、不靠海的区位条件下,如何实现高水平的对外开放是未来发展的难点,还需进一步研究。  

  张建清

  创新方面要有更大作为

  首先,经济结构不够优化,区域竞争力相对东部沿海还比较弱;其次,对内、对外开放水平还有待提高;第三,中部地区创新资源丰富,但创新动力不足,创新资源的潜在优势并未很好地转化为显性的创新实力,所以中部地区在创新方面还要有更大的作为。  

  陈耀

  人才和环境需要注意

  未来要注意把人才资源真正转化为人力资本,目前中部地区人口净流出还比较多,未来要加强人才教育与培训,尤其是职业技术教育,这也是中部制造业高质量发展的客观要求;另外,目前中部地区生态环境压力较大,将来要注重经济发展与环境保护之间的平衡。  

  张建平

  解放思想、留住人才

  与东部地区相比,中部人才流失比较严重,因此中部地区要加快改善营商环境,争取吸引和留住人才。另外,中部地区在思想开放和国际化发展水平上与东部还有一定差距,未来需要通过机制性改革来推动中部进一步发展。(冯玲玲)

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